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高水平建设现代化经济体系 苏州应找准怎样的发力点?

更新时间:2019-04-17

  部分加工贸易企业向全产业链、自主品牌、内外贸一体化和总部经济方向转型▯。更加注重高端制造业和现代服务业领域的招商引资。

  营商环境有待深入优化▯▯▯。苏州需借鉴一线城市优化营商环境的经验,结合苏州企业具体诉求,制定对标国际一流的营商环境优化方案。

  建立全方位多类型的资金支持体系,为技术创新、科研成果产业化、市场化提供充足的资金来源。

  现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体▯。按照党中央、国务院的决策部署,苏州制定出台《勇当“两个标杆”落实“四个突出▯▯▯”建设“四个名城▯”十二项三年行动计划》。今年两会期间,苏州进一步提出建设“国家战略实施示范区、自主可控制造体系先行区、协同创新和成果转化集聚区▯、国家历史文化保护样▯、板区、协同上海共同打造综合交通枢纽中心▯”。当前▯▯▯,苏州正在大力完善现代化;经济体系建设,推动经济发展持续焕发新活力。

  我们从▯▯“产业体系、市场体系▯▯、创新体系、分配体系▯▯、协调体系▯▯▯、开放体系”和▯▯“体制机制▯▯”七个方面构建评价体系,将GDP当期值和全要素生产率增长率作为目标指标,对各项指标进行无量纲化,利用灰色关联方法研究评价指标和目标指标的相关性▯,据此分配权重,计算现代化经济体系建设的经济动量,测算各指标的发展驱动力▯▯▯,得到的主要结论包括:

  一是以新兴产业为引领▯,制造业与服务业协调发展的现代化产业体系成型▯▯。第二产业和第三产业对经济增长的贡献率分别为54.6%和46.1%。新兴产业总产值占全市规模以上工业总产值52.4%,新兴产业投资占全社会固定资产投资20▯▯▯.1%▯▯▯。以交通运输业、信息技术业▯▯▯、金融业▯▯▯、商务服务业和科学研究技术业为代表的现代服务业对经济贡献度达18▯▯▯.8%。苏州金融业增加值占GDP比重为8.2%▯,高于全国8%的水平。

  二是集聚科▯▯,技创新要素的市场体系成为苏州经济高质量发展的强力引擎。苏州积极引进世界一流科技资源,建成纳米真空互联实验站等重大创新载体。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.8%▯,高于国内2▯▯▯.1%的平均水平。人才服务“一站式”平台功能持续提升,为吸引全球创新人才发挥重要作用。

  三是合理的收入分配为消费驱动发展模式注入新能量。城市居民和农村居民可支配收入都实现了较快增长,城乡居民收入比维持在1.9:1。居民消费结构正向文娱、教育等非实物类消费转变▯。

  四是城乡建设协调并进带动区域联动高效发展▯▯▯。不断健全城乡融合发展体制机制和政策体系▯,持续推进美丽乡村建设。

  五是环境治理力度加大,增强了苏州宜居宜业国际大都市的吸引力▯▯。苏州能耗控制效果明显▯▯,有效降低煤炭消费总量。环境治理投资稳中有增▯,城镇污水处理能力稳定增长,优化治理工业废物排放,实施重点行业提标改造。

  六是形成货物贸易与服务贸易协同发展的高质量开放格局▯▯▯。货物贸易结构逐步优化。一般贸易规模持续扩大,促进苏州贸易结构转型升级▯。部分加工贸易企业向全产业链▯、自主品牌▯▯、内外贸一体化和总部”经济方向转型。更加注重高端制造业和现代服务业领域的招商引资。

  七是经济体制机制活力度增强,有力促进市场主体健康发展。推进相对集中行政许可权改革试点,调整完善权力清单,提升政务服务网建设水平和行政审批效率▯▯。深化商事制度改革,全面推行企业“多证合一、一照一码”和不动产交易登记“一窗受理、集成服务”等改革措施▯▯▯,促进市场准入便利化。

  苏州现代化经济体系总体呈现“基础牢固、质量提升▯▯、发展稳定”的良好▯▯▯、态势▯。但是,与国内发,达地区相比,还有可提升空间。一是三驾马车动力不平衡,对外需依赖度较大▯▯。需要进一步挖掘消费促进经济增长的潜力。

  二是在创新活力▯、吸引人才方面还可更多借鉴其他城市经验。科技金融生态圈有待完善▯▯▯。开展前瞻性技术研究的企业研发机构比例较低。三是苏州市民收入结构!中,工资性比重较高,经营性和财产性比重增长相对缓慢▯▯▯。边际消费倾向落后于一线城市。四是在深入推进乡村振兴战略过程中▯▯,基础设施建设有待进一步优化▯▯▯,高质量公共资源均等化目标尚未实现。五是苏州在环境治理方面与一线城市比还有较长距离,特别是在大气污染防治方面还有很大改进空间▯▯。六是苏州对外贸易依存度较高,而北京▯▯、广州等城市已经降低到1以下,这些地区内需成为促进经济增长的新动力,且抵御国际冲击的能力相对较强。七是营商环境有待深入优化。苏州需借鉴一线城市优化营商环境的经验,结合苏州企业具体诉求,制定对标国际一流的营商环境优化方案。

  苏州建设更高层次的现代化经济体系,是更好落实和服务国家战略的重要举措▯▯▯。苏州应通过加强顶层设计,滚动实施三年行动计划▯▯▯,拉长板、补短板▯▯,增强城市核心功能和服务能级▯▯,提升参与▯。全球合作与竞争的能力。具体包括:

  其一,改革创新科技研发和产业化应用机制,建立更完善的创新链与产业链深度融合的现代产业体系▯▯▯。一是制定苏州原,创成果研发实施框架,研究创建和维持新兴产业研发团队的人才工程。二是加强对大数据、人工智能等新兴产业领域的长期投资▯。三是开发服务于新兴产业发展的公共数据和环境。数据与信息共享以及相关资源“的深度、质量和准确性显著影响新兴产业发展性能。四是,围绕推动制造业高质量发展,强化工业基础和技术创新能力▯▯,促进先进制造业和现代服务业融合发展。

  其二,加快建立统一:开放▯▯、竞争有序的现代市场体系。一是以简审批优服务便利投资兴业。苏州要深入推进涉企经营许可事项▯▯“证照分离”改革,克服“准入不准营▯▯▯”的现象。二是深化工程建设项目审批制度改革▯▯,大幅缩短全流程审批时间。改革完善公平竞争审查和公正监管制度,加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法▯▯▯。三是依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为,完善失信联合惩戒机制▯▯,促进各类市场主体守法诚信经营。

  其三▯▯,充分发挥消费的基础作用▯▯,为经济平稳运行提供有力支撑。一是推动消费稳定增长,多措并举促进城乡居民增收▯▯▯,增强消费能力。要顺应消费需求的新变化▯,多渠道增加优质产品和服务供给。二是鼓励消费新业态新模式,促进线上线下消费融合发展。利用现代服务业发展带动苏州市民新消费不断升级,在文娱、教育▯▯▯、旅游▯、养生保健▯▯▯、便捷服务等享受型消费领域培育新增长点▯▯▯。

  其四,推动▯?区域优势互补、城乡融合发展▯▯▯。一是优化区域发展格局,主动对接长三角区域一体化和长江经济带发展战略。不断加,强苏州与长江上中下游城市的产业联动与分工合作,促进苏州与其他城市在资源、技术▯、经济优势方面的互补▯▯,为提升长江经济带整体合力作出苏州贡献▯▯。二是着力提升生活便捷度。创新创业人才更注重现代▯▯▯、快捷、便利的生活▯。

  其五,深入贯彻“生态优先、绿色发展▯▯”理念,打造宜居宜业环境。一是着力改善生态环境▯▯▯。二是根据资源环境承载力▯,打造特色优势产业集群,建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的现代产业走廊,特别是充分利用苏州丰富的旅游资源,以国家古城旅游示范区与工业园区国家商务旅游示范区为主体,

  将古城传统的世界级文化遗产和苏州现代都市时尚文化资源深度结合▯▯,建设世界一流国际黄金旅游城市。

  其六,推动全方位对外开放▯,培育国际经济合作和竞争新优势。一是推动出口市场多元化▯▯▯,利用中国(苏州)跨境电子商务综合试验区的平台,进一步改革完善跨境电商等新业态扶持政策。二是在投资管理改革方面▯▯▯,苏州需要全面实施高水平的投资便利化措施▯▯▯,深入做好市场准入负面清单,完善反垄断审查和知识产权保护机制。三是积极参与“一带一路”战略。充分利用苏州工业园区国家级境外投资服务示范平台的作用,协助企业“走出去”▯▯▯,推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展第三方市场合作。

  其七▯▯,健全与高质量发展相适应的体制机制,充分释放市场活力和社会创造力▯。一是强化政府在创新创业生态体系建设中的主导作用。苏州政府部门要不断强化自身的服务职能▯▯▯,优化各种资源的调配,为创新创业提供必要的资助补贴并搭建平台。建立全方位多类型的资金支持体系▯,为技术创新、科研成果产业化、市场化提供充足的资金来源▯▯。二是努力打造良好营商环境▯▯。上海是全球开放程度极高的自由贸易港,对标上海商事制度有助于苏州改善营商环境,加快建设对接上海的能力。苏州工业园区以制度创新为核心任务,通过“开放创新综合试验”▯,有利于降低制度创新风险,形成以开放促改革、促创新、促发展的新格局▯▯▯。因此,借鉴上海商事制度▯▯▯,发挥苏州工业园区在开发创新方面先行先试角色▯▯,在强化过去改革措施的系统集成基础上,深化投资管理体制改革,加快营商,规则对接,试验高标准国际贸易投资规则▯▯,有利于苏州加快形成市场化、国际化、法治化的营商环境。

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