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求 加快转型升级 建设幸福广东 组织生活会发言稿

更新时间:2019-08-18

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  “十二五”时期,是广东推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期,同时也是广东加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期。中共广东省委深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神▯▯,立足新起点▯▯,把握新形势▯▯▯,提出要加快转型升级、建设幸福广东▯▯▯。这是广东“十二五▯▯”发展的核心任务。准确把握其科学内涵和基本要求▯▯▯,对做好全省各项工作具有重要意义。

  一▯▯、加快转型升级、建设幸福广东▯▯▯,是结合实际落实中央关于“十二五”发展主题主线的根本要求

  中央提出,“十二五”发展,要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。这一重要指导思想,深刻把握了我国经济社会发展阶段性新特征的 根本要求,对广东尤其具有针对性和指导性。广东省委认为,把握这一主题主线▯▯,落实到广东“十二五▯▯▯”发展,核心就是要加快转型升级、建设幸福广东。这是因 为,经过改革开放30多年快速发展,广东已全面进入经济社会发展转型期▯▯▯,传统发展模式难以为继,推进科学发展、转变经济发展方式任务艰巨▯▯、刻不容缓▯▯;与此 同时,人民群众追求美好生活的内容形式更丰富、水准要求更高、权利诉求更强烈▯▯▯,追求体面▯▯▯、尊严和高质量生活已成为全社会的强烈呼声和价值追求,落实以人为 本▯▯、增进民生福祉同样任务艰巨▯▯、刻不容缓。在这发展转型的关键时候,省委提出加快转型升级、建设幸福广东,顺应了广东经济社会发展转型的内在要求和全省人 民群众过上更好生活的热切期盼▯,符合中央关于▯▯“十二五”发展“主题主线”的根本要求▯。抓住这一核心,就突出了广东▯“十二五”发展的主攻方向▯,就掌握了推动 广东科学发展的主动权。

  加快转型升级、建设幸福广东,是一个具有丰富科学内涵的有机整体。这其中,转型升级是手段▯▯▯,幸福广东是目的,二者统一于我们加快转变经济发展方 式、推进科学发展的具体实践▯。加快转型升级,就是要着力提升自主创新能力▯▯▯,加快建设现代产业体系▯,促进内外需协调拉动经济增长,促进城乡区域协调发展▯▯▯,促 进经济社会协调发展,从而夯实物质基础,保证人民群众有更给力的幸福,更长久的幸福。建设幸福广东▯▯,就是要坚持以人为本,维护社会公平正义▯▯,保护生态环 境,建设宜居城乡,改善社会治安,保障人民权益▯▯▯,畅通诉求表达渠道,满足人民群众文化需求,从而强化转型升级的目的依归和价值导向,使转型升级成果更好地 转化成人民群众福祉。归根到底,就是要通过转型升级增强广东经济社会发展的均衡性▯▯、协调性、可持续性和核心竞争力,不断创造社会财富和公平分配社会财富, 让人民群众共享发展成果,过上好日子,增强幸福感▯▯。可以说▯▯▯,加快转型升级、建设幸福广东,既体现了中央要求与广东特色的统一▯,又体现了经济发展与社会发 展、物质发展与人文发展的统一,还体现了发展路径方向与发展价值取向的统一,是一个立足实际、面向未来的科学发展愿景▯。

  需要指出的是,加快转型升级、建设幸福广东,固然是一个长、期过程,我们要做好▯▯“持久战”的思想准备和工作准备▯▯▯,但也绝非高不可攀▯▯、遥不可及,而 是全省各个地区经过努力都可以实现的目标▯。在这个问题上▯,也要防止出现“先污染后治理”现象,就是说要防止先造成了“不幸福▯”▯▯,再去追求“幸福▯”,而是要 把推进发展与增进福祉统一起来,努力实现与发展阶段和水平相适应的幸福,这就是发展的目的所在▯▯。我们要咬定青山不放松,把加快转型升级、建设幸福广东这一 核心任务落实到开展▯▯▯“十二五”发展工作的各方面和全过程,通过扎实努力工作,把这一面向未来的美好愿景一步一步变成现实可及的幸福生活。

  加快转型升级、建设幸福广东,必须解放思想、改革创新、先行先试,统筹兼顾处理好几个重大关系▯▯▯。

  第一,处理好发展速度与发展方式的关系。转变经济发展方式,要有一定发展速度作支撑,问题是追求什么样的速度,怎样去追求速度。很明显,按照科 学发展要求▯▯▯,有质量▯、有效益、可持续的速度▯,能搞多快搞多快,而传统模式下的速度我们绝不能再追求。我们清醒认识到▯▯▯,虽然长期以来广东发展速度快,经济总 量大▯▯,但创新能力、产业结构▯▯、发展质量的提升与发展速度、经济总量的提升之间确实存在较大落差,发展的协调性、可持续性和核心竞争力不强。当前和今后一个 时期,广东发展的主要矛盾或说矛盾主要方面,是必须更加突出加快转变经济发展方式。在这过程中,既要不断解决新矛盾新问题,又要积极消化过去积累的老矛盾 老问题,可能一段时间发展速度会慢下来。省委“十二五▯▯”规划建议提出“十二五▯▯”期间全省GDP年均增长8%以上,低于我省▯“十一五▯▯”预期目标和实际增长速 度,目的是要强化加快转变经济发展方式这个导向。从长远看,暂时的“稍慢”是为了将来的“更好”和▯▯“更快”▯▯。只要经济发展方式真正转过来了,即使一段时间 速度和总量被赶超,我们还可以东山再起,迎头赶上。否则,欲速不达▯▯,最终会因为丧失持续竞争力而永远落伍。当然,就广东不同区域来说▯▯▯,由于发展阶段不同, 我们对速度问题并不强求划一▯。珠三角经济发达,总量相当可观,但传统发展模式已走到尽头,其发展宁可速度低一点,也要质量好一点,集中力量促创新、调结 构、转方式。粤东西北经济欠发达,总量小实力弱,在坚持不走▯“先污染后治理”这条老路的前提下,要加快发展,做大产业规模,做强经济实力▯▯。总之,要坚持 ▯▯▯“好▯▯”字优先,“快”在其中,争取又好又快▯▯▯。也就是说,坚持▯▯“好”字优先▯,不是不要“快”,而是要有质量的“快▯▯”▯▯▯。要坚定不移调结构▯▯,脚踏实地促转变,努 力实现▯▯▯“十二五”发展目标,为更长时期又。好又快发展打基础▯▯,增创广东科学发展新优势。

  第二,处理好硬实力与软实力的关系。硬实力与软实力相辅相成,不可偏废,二者共同构成一个国家或地区的综合竞争力▯▯▯。广东作为全国第一经济大省, 硬实力日益强大,软实力长足发展,但我们也清醒看到▯,软实力不强始终是制约广东进一步发展的软肋。比如,在科技、教育、文化▯▯、人才等方面▯▯▯,广东与国内先进 省市区还有相当差距▯;在法制环境、营商环境等方面▯▯▯,广东与世界发达地区还有更大差距;在改革激情、创新意识▯▯▯、进取精神等方面▯▯,与改革开放初期相比也有明显 差距。我们要正视差距,明确方向▯▯▯,切实克服▯▯“重硬轻软”倾向▯▯▯,在不断壮大硬实力的同时▯▯▯,更加注重增强软实力▯▯▯,大力推进政治建设、社会建设▯▯、文化建设,优化 法治环境、人文环境,强化改革创新精神▯,以软实力的增强促进硬实力的提升,增创广东综合实力新优势。

  第三,处理好经济增长与民生福祉的关系。经济增长为民生福祉提供物质基础▯▯,而增进民生福祉则是经济增长的根本目的和最终归宿▯▯。在这个问题上,要进”一 步深化认识▯▯▯,强化自觉▯▯。不能认为经济发展是硬道理▯▯,改善民生是软任务;也不能认为二者是“鱼和熊掌不可兼得”,抓经济就难以顾民生,搞民生会影响抓经济; 更不能认为这些年来民生改善够多了,群众也该知足满足了。必须看到,与作为全国第!一经济大省的地位相比▯,广东民生社会事业发展还有相当差距▯,经济社会发展 不协调问题比较突出▯▯,收入分配、社会保障等领域问题比较多,人民群众呼声和诉求也比较集中和强烈▯▯。还要看到,改善民生是一个综合性、动态性发展过程。过去 讲改善民生,主要是吃饱穿暖有住所有钱花▯▯,现在则重点是要提高生活质量。而且群众还有积极参与社会,表达利益诉求等新的要求。更要看到▯▯,改善民生与经济增 长不是对立的,而是内在统一的。改善民生,首先要增加就业、增加收入,这将会刺激消费▯、拉动内需▯,增强经济增长的内生性和稳定性,促进形成内外需协同!拉动 经济增长格局,这恰恰是加快转变经济发展方式的重要着力点▯▯▯。同时,改善民生,还要发展文化,健全法制,完善社会管理,这些无疑是支撑经济可持续发展的重要 条件▯▯。当前▯▯,我省社会转型期各种矛盾集中凸显▯,其中相当部分集中在民生社会领域,如果我们长期不能解决好这些问题,就难以赢得人民群众的支持和信任▯,我们 党的执政地位和社会长治久安也将失去根基。因此,必须更加自觉地坚持以人为本▯,把民生福祉摆上更加突出的重要位置,围绕增进民生福祉统筹经济社会协调发 展,着力促进居民增收,完善社会保障▯▯▯,增强社会安全感▯,建设宜居城乡▯,维护公平正义,畅通诉求表达渠道,让人民安居乐业,共建共享幸福广东▯▯。只有这样,才 能真正发挥人民群众的历史主体作用▯▯▯,从根本上夯实经济持续增长的动力基础和社会长治久安的群众基础,增创广东经济繁荣社会和谐新优势。

  第四,处理好政府与市场的关系▯▯▯。这是当今公共治理必须面对的基本问题,对于处在经济社会深刻转型的广东来说▯▯▯,正确处理这一关系尤其重要▯▯。总的来 说▯,市场机制与政府调控相辅相成、缺一不可,市场是配置资源的有效形式,但也有缺陷▯。政府可以矫正市场失灵▯,但也绝非万能。只有适时适度发挥好市场与政府 ▯“两只手”的互补作用,才能有效促进经济持续健康发展▯▯▯。在应对国际金融危机中,各级政府快手重拳迅速遏制经济下滑势头,发挥了关键性作用▯,但我们千万不要 因此对政府与市场关系产生“误读▯”。我们必须清醒认识到,社会主义市场经济的基本特点也是市场在资源配置中起基础性作用▯。改革开放30多年实践充分证明, 市场化的经济改革方向是完全正确的,必须旗帜鲜明地坚持下去并深入推进▯▯▯,绝不能因为政府宏观调控积极有效而对政府的角色定位作出误判▯▯▯。要进一步发挥广东市 场发育比较成熟的优势,在完善公平竞争有序的市场体系上下更大功夫,消除市场壁垒,保护合法产、权,健全信用体系,优化营商环境,进一步激发各类市场主体的 活力和创造力,增创广东市场经济新优势。

  第五,处理好改革发展与稳定的关系▯。这是我国也是广东发展的基本经验▯▯。要始终坚持改革是动力、发展是目的、稳定是前提▯▯,把改革的力度、发展的速 度和社会可承受的程度统一起来,在社会稳定中推进改革发展▯▯▯,通过改革发展促进社会稳定,全面维护社会大局稳定。在新的形势下,广东要担负起探索科学发展新 路的重任,当好推动科学发展▯▯▯、促进社会和谐的排头兵,就必须更加坚定地高举改革开放旗帜,继续走在改革开放最前列。要进一步增强改革的勇气、胆识、智慧和 操作能力▯▯▯,注重整体设计、重点突破▯▯,鼓励先行先试、大胆探索▯,围绕消除制约科学发展的体制障碍,学习借鉴先进国家和地区经验,着力在加快转变经济发展方 式▯▯、推进社会民生建设、建设服务型政府、建立国际化营商制度体系等重点领域和关键环节改革取得新突破▯,率先构建有利于科学发展的体制机制▯▯,增创广东体制机 制新优势。

  为加快转型升级、建设幸福广东,我们提出“十二五▯▯▯”时期要实施扩大内需战略▯、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展战略▯▯、绿色发展战略、和 谐共享战略等六大战略,并研究制定幸福广东指标体系,努力实现经济发展方式转变取得显著进展、社会软实力显著提升▯▯▯、民生福祉显著改善▯▯▯、科学发展体制机制日 益完善这“三个显著一个完善”目标。为此▯,我们强调要善于抓主要矛盾▯▯▯,集中力量突破重点,带动工作全局。

  一是创新驱动▯▯。这是广东加快转型升级的主攻方向▯▯▯。如果未来五年不在这个问题上取得突破,广东核心竞争力就无法提升▯▯▯,发展就不可能有新的出路。要 实施自主创新战略▯▯▯,建设全国自主创新示范省,走出创新驱动发展新路子▯▯。为此▯,要着力完善自主创新的体制机制,加大保护知识产权力度,加强产学研合作▯,强化 关键技术攻关▯▯▯,推进管理创新和商业模式创新▯,营造有利于创新的社会环境。

  二是转型发展。这是广东加快转型升级的重中之重,其关键是要在产业转型升级上取得根本突破。要坚持工业化与信息化“两化融合”,先进制造业与现 代服务业“双轮驱动▯▯▯”,新兴产业增量扩张与传统产业存量提升▯“两手并举▯▯▯”▯▯,建设现代产业体系。与此同时,要促进内外需协调发展,着力扩内需拓外需,促进消 费持续稳定增长,推动加工贸易转型升级。要推动绿色低碳发展,提高资源节约集约利用水平▯▯▯,切实改善环境质量,增强发展可持续性▯▯▯。

  三是区域协调▯。这是长期制约广东发展的最大短板,能否补齐这一短板,关系到能否实现全面转型升级、建成幸福广东,“十二五”必须取得突破性进 展▯。要按照▯▯“五个一体化”要求,扎实推进并确保基本实现珠三:角经济一体化▯▯▯,构建带动全省发展的强大引擎。推进珠三角经济一体化▯▯,还要携手港澳,共同打造亚 太最具发展空间和增长潜力的世界级城市群▯▯▯。与此同时,要全力推动粤东西北跨越发展,实现粤东西北发展全面提速,努力使区域发展差距呈现拐点式转变▯▯。为此▯, 我们提出要在基础设施、产业布局、财政体制、干部体制等方面拿出“壮士断腕▯”的决▯▯▯,心和举措,争取五年取得显著进展。

  四是统筹城乡▯。这是广东加快转型升级、建设幸福广东必须着力破解的难题。要树立以城镇带动区域发展的理念▯,以城乡一体化为目标,强化科学规划,优 化城“镇布局,提高城镇化质量,以城市转型升级发展带动产业和区域转型升级,建设宜居城乡▯。要着力发挥广东农业优势,建设现代农业强省,全面发展农村社会事 业,提高新农村建设水平和农民生活质量。要完善城乡统筹制度建设,全方位推进“以工促农、以城带乡”,健全统筹城乡的教育、医疗、社保▯▯、就业等制度▯▯▯,逐步 推进城乡基本公共服务均等化。

  五是改善民生。这是加快转型升级的根本依归▯▯▯,也是建设幸福广东的主体工程,是应对转型期矛盾凸显的治本之策。要树立民生导向的社会发展理“念,把 民生社会建设摆在更加突出的重要位置,促进人民群众共享发展成果▯▯。着力健全公共财政保障体系、基本公共服务体系、城乡统筹的、社会保障体系、现代社会管理体 系,加快文化、教育、卫生、人口计生等社会事业发展,提高人民群众满意度和幸福感▯▯。

  六是民主法治。这是加快转型升级▯、建设幸福广东的根本保障▯▯。要坚持党▯▯?的领导、人民当家作主和依法治国有机结合▯▯▯,积极探索民主政治建设的新形式新 途径,大力发展社会主义民主政治,支持人大依法监督和政协民主监督,为经济社会发展营造民主、公正、高效、权威的▯“良好法治环境。要扩大公民有序政治参与▯▯▯, 依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,探索保障人民群众选举权▯、知情权、参与权、表达权▯▯、监督权的有效方式,引导公民依法行使权利和履行义 务▯▯▯。要落实《法治广东建设五年规划(2011—2015年)》,全面推进依▯;法行政▯▯▯,着力构建法治政府。深入开展普法宣传教育▯▯▯,增强全民法制观念,提升全民 法律素质。

  七是深化改革。这是广东赢得科学发展新优势的关键。要进一步推动改革创新、先行先试,力争在重点领域和关键环节取得突破,率先形成有利于科学发展的 体制机制▯▯▯。要围绕市场化方向推进经济领域改革,设立一批改革试点地区,重点推进资本市场、土地市场、价格体系、国有企业等方面改:革,创造与国际接轨的营商 环境▯▯。要推进法治服务型政府建设▯,加快转变政府职能▯,提高行政效率▯▯▯,降低行政成本▯。要加快推进社会管理和科技、教育▯▯、文化、卫生、体育等领域体制改革▯▯▯,探 索建立基本社会政策体系▯。

  八是扩大开放。这是广东加快转型升级的重要途径。要坚持面向世界、服务全国▯▯,在对外开放上迈出更大步伐,加快完善内外联动▯、互利共赢、安全高效 的开放型经济体系▯。深入推动“引进来”和“走出去”▯▯,全方位加强开放合作▯▯▯,深化与美日欧等发达国家经贸合作,积极参与东盟自由贸易区建设,大力开辟新兴市 场▯▯,着力培育广东本土跨国公司▯。把粤港澳合作作为扩大开放的战略重点▯,全面深化和拓展合作领域和内容,共同推动区域经济一体化发展。巩固和深化对台经贸合 作,促进提升在粤台资企业。落实国家区域总体发展战略,加强国内经贸合作,提高服务全国的能力和水平。

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