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雄安力促传统产业转型升级 三年形成高新产业格局

更新时间:2019-05-21

  进入2019年,雄安建设的蓝图已经展开,对于当地居民而言,即将面对的是传统产业升级▯▯。

  ▯▯“家庭作坊规模很小,工人不愿外迁,就相当于作坊要解散。”5月16日▯▯,刘东来(化名)告诉时代周?报记者▯▯,刘东来是安新县大王镇一个家庭作坊的运营者,主要从事服装辅料加工▯▯,销往墨西哥等海外地区。往年通过加工服装辅料,所在的家庭作坊年收入可达近20万元▯▯。

  在这次雄安传统产业升级中,刘东来与不少当地经营者一样,面临着同样的取舍与抉择。

  5月6日▯▯▯,《关于支持新区三县传统产业转型升级工作的指导意见》(以下简称▯▯“《指导意见》▯”)和《关于促进传统产业转移转型升级的政策措施》(以下简称“《政策措施”》”)发布▯,雄安新区部署传统产业转移▯▯、转型升级相关工作▯▯,并提出建设目标▯▯:到2020年,高污染▯▯、高能耗企业全部退出;到2022年▯▯,现有传统产业占经济比重大幅下降,基本形成高新产业发展格局。

  5月6日,雄安新区管委会主要负责人在答记者问时表示▯▯,新区即将进入大规模实质性开发建设阶段,高端高新产业将加速布局。今年预算安排的8000万元传统产业转型升级专项资金已经下达三县▯▯▯,产业投资引导基金、融资担保基金等设立已经启动。

  “雄安未来形成的产业,应该是以高端服务业带动高端产业,高端服务业包括具备服务性质的制造业▯▯▯、金融等。雄安新区的一大职能是推动京津冀一体化▯▯,这次传统产业转型升级如果放在整个河北省!产业结构调整的背景下理解▯,会发现相比河北省钢铁等产业的转型,其实新区传统产业转型的压力并不大。”中国社会科学院工业经济研究所研究员时杰向时代周报记者分析道▯。

  产业转移、转型升级的变迁本不稀奇▯,然而在这座▯“未来之城▯▯”▯▯,如何稳妥推进产业的调整▯,实现新旧产业的融合或交替,更细致、更新颖的方案是人们对雄安这个高质量发展样板城市的期待▯▯▯。

  据介绍▯▯▯,雄安新区传统产业主要为劳动密集型,以中小企业和家庭作坊为主,大部分企业以!基础加工▯▯▯、代工为主要生产模式▯,生产技术总体较落后,品牌化程度不高,处于行业市场格局中的底端,部分企业还存在环保压力突出的问题。

  针对处▯▯”于不同情况的企业,《指导意见》提出了分类施政的办法,产业转移▯▯:和重组升级并重▯▯、对接高新与跨业转型结合▯▯,实现改造一批、转型升级一批▯▯、搬迁转移一批、依法关停一批的目标。

  制衣是容城县的支柱产业之一,地处容城县板正北大街的傲博尔制衣有限公司也属于搬迁之列。然而,在5月17日时代周报记者的现场走访中▯▯▯,工厂正常运作,车间工人对记者表示,公司的外贸订单减少了很多,现在公司已确定要搬迁,但具体安排未知。

  据时代周报记者了解,新区从事传统行业的多为当地居民▯▯,多名工人向时代周报记者表示,并没有离开当地的打算。谈及是否会随公司外迁,傲博尔制衣一名销售人员表示:▯▯▯“暂时先干着,如果需要搬迁▯▯▯,我应该会考虑转行。▯▯▯”

  部分工人不愿离。开故土,对于企业或能异地重新招收工人,然而,对于新区大量存在的家庭作坊▯,在无法实现转型的情况下▯▯,工人不愿外迁,搬迁转移意味着“解散。

  考虑到规模小,利润低▯▯▯,外迁产生的费用都将给这些作坊的正常运作带来压力▯▯▯,根据《政策措施》,新区三县将履行主体责任▯▯,加强与产业转、移承接地的沟通协调,争取承接地在用地、生产、生活,配套等方面加大支持,并争取省有关部门在行政审批、项目建设用地▯▯▯、环境保护政策▯、企业税费优惠等方面给予支持,解决企业转移发展中的实际困难▯▯▯。

  然而,对于利润微薄的服装辅料加工行业,政府推出的支持政策亦不能化解迁移产生的成本压力。“辅料加工的利润空间很小▯▯,在这里▯▯▯,我们有自己的地和车间▯▯,节省了一大笔开支,迁移必定会产生土地租金、设备购置等!费。用▯,尽管承接地可能推出支持政策,但仅是库房和管理费▯▯,便已是一笔不小的费用。”刘东来对时代周报记者表示▯▯▯。

  5月16日,原本从事服装行业的史文(化名)最近成了滴滴司机,▯“外贸订单减少了很多,没有活儿干,其他的我又不会。▯▯▯”而在传统产业面临刷变的情形下,史文的境遇绝非个例。

  政策显然考虑到了这一点▯,并尝试结合新区的开发建设时序,解决失业人员的就业问题。雄安新区管委会主要负责人表示,在新区传统产业升级的过程中,要把握好时间节点和节奏▯▯,避免采取“一刀切”的简单做法,造成短时间的大量失业。

  首先是稳定现有就业▯▯▯。三县原有的大批工作岗位在一定时期内将持续存在,为工人的就业规划设置了缓冲▯▯,期。

  “雄安三县的就:业人口规模并不大,且重工业很少,雄安完全可以从一产为主直接跨越到以三产为主。如果雄安发展起来,未来服务业足可以吸纳这部分人的就业。”时杰向时代周报记者表示▯▯▯。

  目前▯▯▯,在传统行业整合和升级过程中,尝试解决工人就业方面▯▯▯,容城的毛绒玩具行业已有了初步经验▯▯▯。

  雄安大部分毛绒玩具生产加工环节已转移到容城县以外,主要加工区位于唐县、阜平等雄安新区周边县区,以及邢台、衡水、邯郸等城市,带动了当地7万余人就业。而以智能产▯▯▯:品为龙头,形成的智能产业生态链将留在雄安当地▯。

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